继续深入推进金融改革创新,引导商业银行开发适合文化企业特点的信贷产品,加大金融业支持文化产业的信贷投放;建立健全多层次的贷款风险分担和补偿机制;拓宽多元化融资渠道,支持文化企业通过银行间债券市场融资,鼓励各类资金支持文化产业发展,扩大文化企业直接融资规模.

中央作出深化文化体制改革、发展文化事业和文化产业的战略部署以来,文化产业在我国经济社会发展中的作用越来越突出,正在成为经济发展新的增长点.期间,央行引导金融机构支持文化产业振兴和发展作出了重要努力.

早在2009年1月,为广泛听取文化管理部门、金融机构和文化创意企业对金融支持文化创意产业的意见,央行副行长马德伦就曾主持召开相关部门参加的"金融支持文化产业"专题座谈会.据马行长当时透露,人民银行近年一直在探索如何更有效地发挥金融配置资源作用的路径.他当时强调,文化创意企业要尽快转变为真正的市场主体,坚持社会效益与经济效益并重.同时,金融机构也应更深刻地认识到,文化是调节人们情绪和社会关系的润滑剂,发展文化创意产业是构建社会主义和谐社会的重要内容;文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,加大金融支持文化创意产业力度,既能推动中华民族文化走向世界,又能增强民族自尊心和自豪感;文化创意产业是在全球化背景下,以高科技手段为支撑,以网络等新的传播方式为媒介,以文化艺术与经济科技的全面结合为特点的跨行业跨领域的新型产业,大力发展文化是培育新的经济增长点和扩大内需的重要内容.

一年后,为实现金融资本与文化产业的有效对接,进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务,央行会同中宣部、文化部、财政部等九部委联合制定出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(以下简称《指导意见》).这份《指导意见》对金融业提出了七个方面的要求,一是充分认识金融支持文化产业发展的重要意义;二是积极开发适合文化产业特点的信贷产品,加大有效的信贷投放;三是完善授信模式,加强和改进对文化产业的金融服务;四是大力发展多层次资本市场,扩大文化企业的直接融资规模;五是积极培育和发展文化产业保险市场;六是建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制;七是加强政策协调和实施效果监测评估.

为鼓励银行业金融机构支持文化产业发展,这份《指导意见》专门提出了五大监管要求.一是推动多元化、多层次的信贷产品创新;二是鼓励银行业金融机构积极探索适合文化产业项目的多种贷款模式;三是完善利率定价机制,合理确定贷款期限和利率;四是建立科学的信用评级制度和业务考评体系,强化贷款责任的针对性,构建健康的信贷文化;五是进一步改进和完善对文化企业的金融服务,增强服务意识,主动向文化企业提供优质的金融服务.

这份《指导意见》出台至今一年多,从效果上看有三方面长远而重大的意义.

一是有助于推动经济结构调整、经济发展方式转变.二是有助于促进文化大发展、大繁荣,满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求.金融支持文化产业发展,能缓解文化产品供需矛盾和结构性短缺,保障人民群众基本文化权益,让人民群众在享受富裕物质生活的同时,享受到更加丰富多彩的精神文化生活.三是有助于提高国家文化软实力,维护国家文化安全.文化产业兼具经济和文化的双重属性,具有精神和物质的双重力量.大力改善文化产业发展的金融环境,更好地运用国内国际两种资源、两个市场,推动文化产业持续快速发展,将有效地提高我国文化软实力,在日趋激烈的国际竞争中赢得优势、掌握主动.

在党的十七届六中全会刚刚闭幕之际,10月19日,央行行长周小川即主持召开党委扩大会议暨党委中心组会议,学习贯彻此次全会精神,并对新形势下充分发挥金融支持作用、推进文化体制深化改革、促进社会主义文化大发展、大繁荣进行了专门研究部署,要求全系统要切实按照《决定》作出的各项部署和要求,紧密结合工作实际,深入研究金融支持文化产业健康发展的政策措施,继续执行好稳健的货币政策,进一步推动金融改革创新,全面做好金融支持和服务工作,为促进社会主义文化大发展、大繁荣作出应有贡献.从周行长的讲话精神看,人民银行下一步将重点推进三项相关工作:一是继续深入推进金融改革创新,引导商业银行开发适合文化企业特点的信贷产品,加大金融业支持文化产业的信贷投放;二是建立健全多层次的贷款风险分担和补偿机制;三是进一步拓宽多元化融资渠道,支持文化企业通过银行间债券市场融资,鼓励各类资金支持文化产业发展,扩大文化企业直接融资规模.

当前,我国已经进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期.文化产业资源消耗低、环境污染小、产业关联度大,在促进经济结构调整和经济发展方式转变中的地位日益凸现,已成为我国经济发展新的增长点.党中央、国务院高度重视文化产业的发展,实施一系列重要的战略部署, 推动文化产业成为国民经济战略性、支柱性产业,可见我国正面临着文化产业快速发展的历史机遇,金融业在我国文化产业发展中必将大有可为.

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